快捷搜索:  as  2018  FtCWSyGV  С˵  test  xxx  Ψһ  w3viyKQx

和记娱h88_蓝莲花网进入



2019年6月27日,美国智库兰德公司在其网站公开颁发了《在灰色地带赢得上风-低于大年夜规模战斗门槛下对强力侵犯的应对选择》申报(Gaining Competitive Advantage in the Gray Zone Response Options for Coercive Aggression Below the Threshold of Major War,by Lyle J. Morris, Michael J. Mazarr, Jeffrey W. Hornung, Stephanie Pezard, Anika Binnendijk, Marta Kepe),全文约7万字,申报主要论述美国若何在当今中国和俄罗斯成长历程中做出的遏制对策选择,虽然不知道美国政府若何采用这一申报,但从近一年美国政府的体现来看,其思路是同等的,值得参考。本文主要先容其政策策略建议,在先容中只管即便采纳原有的思路和说法以便还原其思虑逻辑,从中看出美国智库是若何斟酌和建议遏制中国的计谋。

这个申报的主要信息滥觞是作者2018年春季的一项广泛的实地钻研计划。作者造访了澳大年夜利亚、捷克共和国、法国、德国、印度尼西亚、日本、菲律宾、波兰、新加坡、英国和越南,合营探究当前灰色地带寻衅的前景。采访了华盛顿特区的官员和学者,包括格鲁吉亚共和国的一些官员和学者,并会见了现任和前任安然官员、学者和钻研职员。此外,作者回首了现有文献的灰色地带寻衅可能的相应选项,以及文献中灰色地带的情况下的威慑,其可能的教训。我们寄托所有这些信息滥觞来构建灰色地带竞争的潜在计谋观点,并见告对详细应对规划的评估。

申报觉得,美国正进入一个与几个竞争对手(尤其是俄罗斯和中国)的计谋竞争加剧的时期。美国官员估计,这场竞争将主要在武装冲突的门槛以下展开,无意偶尔被称为和平与战斗之间的灰色地带。在这份申报中,作者钻研了美国若何应对俄罗斯和中国经由过程在灰色地带采取强制性行动(包括军事、外交、信息和经济策略)寻求计谋上风的努力。美国在这一领域的竞争筹备不够,组织不善,但作者的钻研结果注解,美国可以开始将正在进行的灰色地带竞争视为一个时机,而不是一个风险。此外,欧洲和亚洲引导人觉得,俄罗斯和中国灰色地带的侵犯是一个故意义的要挟,并乐意吸收美国在减轻这一要挟方面的支援。在这份申报中,作者使用他们在受影响国家的广泛实地钻研的看法,以及对灰色地带征象的文献的一样平常钻研,勾勒出对灰色地带寻衅的计谋相应的元素,并为美国官员拟订一个相应选项的菜单。

应对灰色地带要挟的总体计谋构想

作者提出的计谋观点是环抱四个互补性的努力构建的:形成一个经久支持美国和相助伙伴目标的情况;阻拦极少数极度形式的灰色地带侵犯;劝阻日常应用更精细的灰色地带技巧;以及保持较低水平的弹性,持续竞争领域。

为了实施这一计谋构想,作者提出了一份初步清单,列出了大年夜约30多种应对规划,供美国官员斟酌,例如在关键地点支配永远性的新军事能力,预见政治干预和削弱预先计划的信息行动的影响,以及回绝侵犯者介入主要经济机构。

作为申报的着末一章,斟酌了美国可能采取的应对俄罗斯或中国灰色地带行动。此中没有试图建立一个行动脚本,本章的每一节都供给了简短的高低文评论争论,然后在表中供给相应选项和评估,每种选择都有三个方面:潜在的上风和好处,潜在风险和资源,以及其它斟酌。在任何环境下,我们都不能对是否明智作出着末的评价,在特定环境下的任何给定选择,将取决于每次回应的详细环境。

本文主要先容的对策选项。为了清楚起见,编号选项不表示优先级、优先顺序或顺序,应用它只是为了便于参考。

一、军事对策选择

第一类应对规划供给并检察了美国及其盟国和伙伴使用国家军事对象应对灰色地带侵犯的要领(表6.1)。军事对象在全部灰色地带要挟范围内都是相关的,但在计谋的威慑部分尤其紧张。然而,如表6.1所示,与计谋相适应的大年夜多半军事能力并不包括用于进行重大年夜战斗的联合兵种编队。

这些选项指出了军事能力在全部灰色地带计谋中所扮演的几个角色。它们包括完成基础的区域威慑义务,避免重大年夜侵犯,并在计谋中供给威慑要挟背后的主要气力。队伍将主要认真练习、咨询和人力本钱开拓义务。正如本日的环境一样,军事办公室将引导与关键国家维持安然支援关系,努力使伙伴具备所需的能力。着末,军事资本将导致队伍之间共享情报,以实现合营的作战图景,部分是经由过程情报、监视和侦探(ISR)系统和其他监测资本实现的。

表6-1

对策选择: 1、当敌对势力采取直接的侵犯性、能动的行动时,与他们进行直接的军事抗衡。

例如:美国海军和空军对钓鱼岛入侵的反映;美国海军和空军对受到进击的菲律宾海上资产的支持;美国支配到波罗的海国家或波兰的特种作战资产,以抗衡俄罗斯的渗透努力

上风亲睦处:应对最极度、最具侵犯性的灰色地带活动的最直接和最有效的措施

•确保俄罗斯或中国不会徐徐得到影响力的独一措施

•履行真正的红线至关紧张

•美国的角色是必需的,由于当地相助伙伴短缺自力打赢这些仗的能力

•传达出美国更广泛的旌旗灯号。决心并加强对其他此类侵犯的威慑力

•发出一个强烈的旌旗灯号,注解美国对盟国、伙伴和合同使命的允诺,其他国家将留意到这一允诺

资源和风险:假如美军与俄罗斯或中国队伍交火,或者灰色地带挑衅者不退缩,则有进级的危险;假如一方或双方应用准军事资产,则可能会减弱或加剧这种危险;假如挑衅者赓续采取一系列应对步伐,则有可能导致逝世的很惨。

其它斟酌:假如盟国和伙伴国不乐意进行直接抗衡,它们可能会限定这种选择,假如盟国和伙伴国退后,美国将很少能够采取行动

•在某些环境下,这一选择可能由合同授权

•只适用于针对美国及其盟国的最具挑衅性和最具要挟性的行动

对策选择: 2、特定站点,关键位置的永远新的军事能力。

示例:在日本和菲律宾的反舰导弹部队;在冲绳的联合基地;加强宁靖洋的空军军事气力,尤其这天本;在东南亚的情报、监视与侦探设置设备摆设;在东欧反坦克与压制对头防空的能力

上风亲睦处:•展示美国对区域的威慑允诺

•演示对盟国的允诺

•对更具侵犯性的灰色地带行动增强本地快速反映能力

资源和风险:•进级军事行动的风险

•时机资源:任何永远支配都邑持续的施加对美国举世部队资源投入

•增添美国被拖入冲突的风险

其它斟酌:•寻衅在于确定提升能力又险些不会带来挑衅风险的最佳点

•很少有盟国和伙伴对这种直接存在感兴趣

对策选择:3、轮流或临时支配适度的军事、法律(海岸警卫队)、夷易近事气力,以注解美国的允诺。

例如:美国海军护送菲律宾在菲律宾合法承认的专属经济区进行煤油勘探或钻探;美国史崔克旅在东欧的作战小组行动;增添美国海岸警卫队或美国海军在东海和南海的转运(与日本在东海的联合经由过程实习);美国海岸警卫队与南海伙伴国的联合渔业巡逻;宁靖洋航线的部队支配

上风亲睦处:•展示美国的允诺,不承担经久支配的风险和资源

•为联合、合成练习和军事相助建立关系创造时机

•体现出对法治的允诺(例如,赞助菲律宾掩护《海洋法公约》规定的海洋权利)

资源和风险:•时机资源:从练习中撤出部队进行支配,并对设置设备摆设孕育发生损耗从而孕育发生的财务资源和和冲击

•一旦其存在停止,美国的权力真空可能会加剧

•假如在危急时代进行,可能会造成进级的风险

其它斟酌:•美国可能盼望扩大年夜其对象袋中的准军事选择;现在竞争对手在这一领域有着显明的上风,迫使他们用传统的军事气力来应对做出慢慢进级的抉择

对策选择:4、为灰色地带的突发事故设立专门的军事单位。

例如:英国的第77信息作战旅;将计划中的美国安然部队支援旅的两三个单位投入灰色地带应急行动;建立专门的夷易近政和分生手动单位;扩大年夜美国海岸警卫队或类似海岸警卫队的设置设备摆设;将海军船只改为海岸警卫队

上风亲睦处:•前进应对灰色地带策略的质量和有效性

•注解对应对的允诺

•许多类型的单位将创造与相助伙伴亲昵相助的时机

资源和风险:•设立单位、练习、设备的直接资源

•时机资源:用于灰色地带的职员和资本-专业单位在其他突发事故中的可用性将低落

其它斟酌:

对策选择:5、进行详细的、离散的军事或准军事投送或转移行动,以注解意图。

例如:加强海岸警卫队、海军或空军的宁靖洋存在行动或南海争议地区的航行自由行动

上风亲睦处:•重申美国对有关行动自由的国际司法标准的允诺

• 受益于国际法

资源和风险:•假如俄罗斯或中国积极应对,可能会进级

•假如不是平日的操作,则会增添直接资源

其它斟酌:•美国不盼望跨越区域相助伙伴的程度或此类活动的频率

对策选择:6、开展行动,解除或调换当地相助伙伴的约束开释资产,以应对灰色地带挑衅。

例子:情报、监视与侦探资产开释在东海支持日本;波罗的海国家对保持和平行动的供献的替代

上风亲睦处:•在没有美国直接介入的环境下加强当地反映

•实行美国对相助关系的支持

资源和风险:•时机资源:美军将从其他义务中抽调

•纵然是间接介入,在某些环境下也会被俄罗斯或中国视为挑衅

其它斟酌:(ISR)情报、监视和侦探对日本的支持是我们实地钻研的主要例子

对策选择:7、发布新的实习、练习义务以及对目标国家和该区域其他国家的港口造访。

例子:增添了与东欧国家的练习和咨询义务;在东南亚的海上实习;在亚洲组建一个联合海事特遣部队;美日以岛屿防御为重点的应对实习

上风亲睦处:•加强伙伴关系,在实习中,容许美国和相助伙伴练习训练应对反映

•显示美国在没有永远驻军的环境下的允诺

资源和风险:•实习的直接资源和时机资源:会低落联合兵种作战义务

•可以为俄罗斯和中国供给进行鼓吹的时机否决美国的角色和存在

其它斟酌:•必须以相助伙伴的舒适度为范围;在某些环境下,演习可以相对低调

对策选择:8、加强或暗示进行行动的筹备。

示例:为改良后勤基地、根基举措措施(例如,北约近来的努力)、基地系统和总部能力供给资金,作为在要挟范围内开展行动的筹备就绪旌旗灯号;改进预案和及时和谐机制

上风亲睦处:•增强履行军事行动的能力

•前进在灰色地带环境下快速反映的能力

•可能增强盟国和伙伴关系

•前进美国允诺的可托度

资源和风险:•在某些环境下,孕育发生显明的直接资源

•假如盟国和相助伙伴觉得这些努力过度,则可能导致与盟国和相助伙伴之间的首要关系

其它斟酌:

对策选择:9、作为国防部筹划流程的一部分,作出聚焦灰色地带的环境预案。

示例:确定俄罗斯或中国将在灰色地带取得进展的主要可能发生的情景(例如,中国位于仁爱礁或钓鱼岛;俄罗斯位于巴尔干半岛或波兰)

上风亲睦处:•聚焦国防部和机构间正式关注灰色地带成长环境

•赞助天生与灰色区域相关的能力需求

资源和风险:•高档引导和官员们把光阴用于灰色地带或其它区域的时机资源

其它斟酌:•可以外包给联邦资助的研发中间

对策选择:10、向目标国家供给或出售新的军事或准军事设置设备摆设。

例如:将老化的海上资产让渡给亚洲国家供海岸警卫队应用;向东欧和亚洲国家出售先辈的ISR;向波兰出售炮兵和坦克车;向越南出售海防巡航导弹和数据传输设备

上风亲睦处:•注解美国致力于赞助各国作出反映

•增强相助伙伴的威慑能力

•增强相助伙伴履行特定灰色区域相应行动的能力

资源和风险:•挑衅俄罗斯或中国的可能性取决于供给设置设备摆设的机能、数量和转交的国家

•为俄罗斯或中国的鼓吹供给可能的目标

其它斟酌:•美国多项武器出口限定影响这个选项能孕育发生的效果

对策选择:11、与受影响国家开展新的人力本钱成长计划。

例如:为专业军事教导门生供给国际军事教导和培训资金;对受影响国家供给美国院校的专业军事教导课程;资助国家安然领域门生奖学金

上风亲睦处:•低资源

•激怒竞争对手的可能性很低

•与受影响国家建立经久关系

•增强相助伙伴的能力

资源和风险:•对灰区运行险些没有直接影响;更具象征性和经久性

其它斟酌:•可能有一些实际限定,例如供给军事教导可行性和具有英语说话技能的伙伴国门生

对策选择:12、对日益增长的要挟作出区域军事反映。例子:经由过程四方安然对话安排袭击灰色地带侵犯的公共允诺;欧盟加强在东部存在的行动;多边防御声明和支配

上风亲睦处:•经由过程介入安排注解美国的允诺

•鼓励区域内的多边联系

•供给一种大年夜投入的机制

•注解美国在相应每一个灰色区域规划时将匆匆进区域平衡

资源和风险:•直接资源-假如美国介入或辅助活动

•可能会掉控,分外是假如一个盟友或相助伙伴比美国具有更大年夜的风险容忍度

其它斟酌:

对策选择:13、实施额外的区域秘密行动以抗衡灰色地带的活动。例如:东欧的分生手动规划;东南亚的秘密政治活动规划

上风亲睦处:•供给潜在的影响力,俄罗斯和中国会留意到,不会呈现重大年夜的公开抗衡

•平日价格低廉

•供给与当地相助伙伴开展相助活动的潜力,这些相助伙伴可能不愿公开展示威慑

资源和风险:•假如裸露会有潜在的重大年夜政治风险

•赓续进级的风险;可能激发计划外的局部冲突

•可能会与认为被萧条或被操纵的盟友对立

其它斟酌:•从公共方面斟酌,在总体计谋中的感化受限

对策选择:14、开展新的区域人性主义支援、救灾和军事支援义务,以注解存在并深化区域相助。例子:对区域人性主义劫难,如地震和台风的快速反映

上风亲睦处:•在最广泛支持的阳光下显示美国的存在

•进级的风险很小

•假如安排适当的单位去做可能不会削弱其能力

•供给了与俄罗斯和中国人性主义支援和救灾事情相助的时机

资源和风险:•灰色区域背景下代价很小

其它斟酌:•可以成为全部公共外征战役的一个组成部分

二、外交对策选择

在许多方面,对任何灰色地带挑衅的外交回应将为所有其他回应设定背景。这些应对规划(见表6.2)可受益于本计谋背景下提出的以威慑和包管为导向的外交举措,其目的是塑造情况,使其更能应对灰色地带的侵犯,同时在可行的环境下匆匆进与俄罗斯和中国的建立相信步伐。

表6-2

对策选择:1、在该地区进行重大年夜外交推动,以对挑衅或侵犯作出反映。

例子:引起欧盟或北约非难或东盟声明的努力

上风亲睦处:•加深相助伙伴之间的相助联系,抵御灰色地带的侵犯

•比军事行动更少的挑衅性

资源和风险:•有限的结果可以阐明同盟的弱点和不同

•各国可能不乐意抽象地作出允诺

对策选择:2、巩固和前进双边和多边快速反映机制的及时性。示例:通信渠道;用于快速相应的指定中介

上风亲睦处:•办理灰色区域相应及时性的关键问题之一

•改良相助伙伴和盟友之间的和谐以及美国的允诺

•在危急中加强沟通,避免误判

资源和风险:•适度的直接财务资源

•相助伙伴或盟国可能使用该机制支持侵犯行动的一些小风险

对策选择:3、在该地区开展外联活动,排除相助伙伴对美国支持的挂念。

例子:针对盟国的外交;在外交文件中包括明确声明(例如首脑会议声明、国防磋商备忘录)

上风亲睦处:•加强灰色区域相应的根基

•深化多边打仗

资源和风险:•假如不采取行动支持这些声明,可能会拔苗助长

对策选择:4、在举世和地区组织进行抗议。

例子:在联合国安然理事会或大年夜会、欧盟内部、东盟或其他组织提出一个问题的努力;与伙伴一道努力将一个问题保留在各机构的议程上

上风亲睦处:•投合俄罗斯和中国对职位地方和地区职位地方的关注

•资源低

•进级风险小

资源和风险:•不太可能孕育发生重大年夜影响

•态度较为中立的国家可能不会收视反听地支持这些努力

对策选择:5、开展夷易近间人力资本开拓活动。

例如:被带到美国吸收专业军事教导或外交办事学院课程的外交官;承包商供给确当地课程;一样平常部门培训

上风亲睦处:•低资源

•激怒竞争对手和记娱h88的可能性低

•与受影响国家建立经久关系

•增强相助伙伴的能力

资源和风险:•大年夜幅扩上将带来必然资源,这将抵消其他潜在投资的影响

•在中国和俄罗斯决心避免任何美国影响的特和记娱h88定环境下,可以被视为不行一世

对策选择:6、支持和介入灰色地带问题的多边交融中间。

例如:美国资助欧洲应对混杂要挟英才中间;波罗的海相关英才中间;学术倡议

上风亲睦处:•资源相对较低

•匆匆进多边和谐并付与地方伙伴权力

•非哀求性

•供给了吸引俄罗斯和中国介入评论争论的时机

•有助于在特定问题上建立利益合营体,从而在事故发生时引发相应

•有助于分享最佳做法(如北欧综合安然模式)

资源和风险:•美国官员花费的一些资金和光阴的时机资源

对策选择:7、介入并增添对区域多边危急避免和协商组织的支持。

例如:北宁靖洋地区海岸戒备法律机构论坛;欧洲安然与相助组织安然相助论坛;北约-俄罗斯理事会

上风亲睦处:•匆匆进有关问题的多边对话

•有助于前进该问题的整体形象

•保持与俄罗斯和中国直接相助的机制

•巩固美国的区域允诺

资源和风险:•美国角色的时机资源很小

•在某些环境下会孕育发生一些财务资源

•俄罗斯和中国可能会使用论坛上风的风险

对策选择:8、在适当的环境下,与司法机构接洽。

例子:与国际司法机构和非政府组织合营努力;就国际司法案例和告急向盟国和伙伴供给正式或非正式的咨询意见

上风亲睦处:•有助于在国际法背景下得到正式支持

•本色上是多边的

•资源低

•进级风险低

资源和风险:•不太可能零丁实现重大年夜的强制性代价

•中国和俄罗斯长于司法对策,是以存在竞争可能晦气于美国的风险。

•有可能凸显美国短缺对关键国际司法标准的允诺(例如,美国尚未赞许《联合国海洋法公约》)

对策选择:9、从新努力规复资本共享协议,以削减首要局势,纵然基础要求尚未办理。

示例:2008年终于东海资本归属的提案;南海打鱼协定

上风亲睦处:•假如成功,低落直接冲突索赔的风险

•推迟重大年夜问题有助于美国保持现状

•美国的介入加强了其对该地区的允诺,并使美国成为稳定的序言

资源和风险:•一些适度的外交时机资源

•掉败的风险,假如努力不收效,可能会加剧敌对行动

对策选择:10、再次与俄罗斯和中国进行外交打仗,重申办理问题的希望。例如:美国外交官前往国都;国家元首之间的对话;从新建立军事联系

上风亲睦处:•有助于低落更积极应对的进级风险

•可以减轻俄罗斯和中国开展灰色地带活动的压力 •可能有助于说服盟国信托,美国正拿出诚意,优先斟酌与俄罗斯和中国缓和冲突

资源和风险:•俄罗斯和中国可以将这一进程转变为安抚地区野心的要求

•与灰色地带侵犯者的打仗可能会让盟国信托美国正在扬弃他们

三、信息对策选项

经久灰色地带竞争的背景是由旨在匆匆进对正在进行的计谋竞争的宏不雅描述的信息规划所确定的。在日常根基上推广美国和盟国的这一说法,和记娱h88是早些时刻提出的背景计和记娱h88谋行动的一部分。为了应对特定的灰色地带活动,美国可以在短光阴内或更长光阴内大年夜幅扩大年夜信息操作。这些操作可以包括引用特定操作和针对无关问题对进击者施加附加资源。表6.3概述了信息相应选项。

表6-3

对策选择:1、开展区域和举世鼓吹运动:鼓吹侵犯、声誉和羞耻。

例如:北约东部计谋通信相助事情队;非政府组织活动(例如,关于海洋透明度)

上风亲睦处:•赞助建立举世共识,否决灰色地带倡议

•与正式声明和决议相结合,可以建立一种威慑气力,防止往后的行动

•资源相对较低,进级风险较低

•将非政府组织纳入联合活动的时机

资源和风险:•增添灰色地带行径透明度的可能性,假如美国或盟国没有有效的应对步伐,问题就会恶化

•可能使侵犯者显得比实际更强大年夜,为其利益办事(例如,美国对俄罗斯干预选举的反映)

对策选择:2、在目标指引下进行信息活动,以应对灰色区域特定环境。

例子:在东欧讲俄语的人群中削减俄语论述的吸引力的信息行动;在菲律宾和越南抵制中国人对当地人群的吸引力的运动

上风亲睦处:•抵消俄罗斯或中国信息活动的局部影响

•在目标国家建立牢固性并削减脆弱性

资源和风险:•假如由当地相助伙伴处置惩罚,这项努力可能会有局限性,但美国的感化可能是挑衅和拔苗助长的;假如这项努力是由美国进行的,目标国的民众可能会觉得这是异常侵犯性的,是以可能会拔苗助长,对美国和当地政府晦气

对策选择:3、预见政治干预,并经由过程预先计划的信息行动来减弱影响。

例如:法国在2017年大年夜选前的行动(如警告"民众,"和广泛监控社交媒体);美国向盟友供给情报支持并发出警告

上风亲睦处:•增强抵御政治虚假信息的能力

•匆匆进多边和谐

资源和风险:•建立这种行动所需外交努力的时机资源

对策选择:4、加快公共外交和在无关问题上形成论述话题的主动行动,以使侵犯者付出价值。

例子:努力凸起中国在西藏和新疆的侵罪人权行径和俄罗斯在车臣的侵罪人权行径;匆匆进法治、人权和夷易近主

上风亲睦处:•可能会造成越过当地灰色地带争议的资源

•注解美国有能力扩大年夜信息战

资源和风险:•有可能激发一个赓续进级的信息操作周期

•可能会激怒或疏远卷入无关争真个国家

•可能会加剧人们的担忧,即美国政府积极推动中国和俄罗斯敏感内部事务的不稳定

对策选择:5、启动快速转向的多边信息相应以充分使用俄罗斯或中国灰色地带反映过度。

例子:德国对伪造的“丽莎案”的回应

上风亲睦处:•有助于加强俄罗斯和中国一些灰色地带行动的拔苗助长性子

•加强美国与受影响国家的伙伴关系

•非哀求性

•使用针对目标社会灰色地带虚假信息的天然抗体

资源和风险:•可能必要经久能力,这将涉及一些资源

•假如由美国引导或主导,可能会被相助伙伴视为侵扰。

对策选择:6、经由过程司法革新来节制虚假信息的影响。

例如:德国和欧盟有关社交媒体的司法

上风亲睦处:•限定灰色地带活动信息身分的影响

•资源相对较低

资源和风险:•在这些问题上的不同加剧了美国与其盟友之间的不同

•谈吐自由的守卫者将否决这种做法,美国的支持可能会在海内拔苗助长

•意外后果仍不清楚

对策选择:7、改良收集规复和相应组织之间的和谐。

例如:北约在WannaCry打单软件进击中的相助;多个欧洲和亚洲核聚变中间之间的联系;2018年2月美法双边收集对话

上风亲睦处:•增强回覆再起力

•多边联系加强伙伴关系

资源和风险:•有信息泄露的风险

•反情报风险

四、经济对策选择

经济应对规划供给了强加资源的时机,无意偶尔是目标明确的资源,与军事应对规划比拟,进级为彻底冲突的风险更小。然而,与其他选择比拟,经济应对步伐可能加倍不机动,分外是当它们包括立法授权的制裁(或支援计划)时,假如俄罗斯或中国竣事某一特定灰色地带的活动,这些制裁(或支和记娱h88援计划)将难以逆转。此外,美国和许多盟国的财政回旋余地相对较小;是以,有别于制裁和处分的异常紧张的经济一揽子应对计划的潜力可能不大年夜。表6.4概述了我们确定的经济应对规划。

表6-4

对策选择:1、急速对侵犯者实施正式的经济制裁。

例如:有针对性的制裁;对介入灰色地带活动的公司的二级制裁,如介入南海的中国工程公司或渔业公司,俄罗斯在乌克兰的能源投资,以及俄罗斯在东欧的国营媒体或鼓吹机构

上风亲睦处:•比军事行动进级的风险更小

•带来的持续资源越过了单一行动

•可以针对特定公司,以致是介入灰色地带活动的小我

资源和风险:•国会授权的制裁可能变得异常难以取消,并可能建立永远敌对关系

•多国合营采取行动是更有效的步伐,但这必要付出沉重的外交努力,包括可能与盟国进行漫长的和谐

•可能会激发同样要领的经济报复,导致轮回进级

对策选择:2、向目标国家供给支援和补偿经济利益。

例子:假如波罗的海国家吸收了俄罗斯的经济处分,将给予他们支持

上风亲睦处:•非挑衅的防御步伐

•注解美国的允诺

•可以抵消灰色地带侵犯的一些影响

资源和风险:•假如要实现任何故意义的抵消,可能会孕育发生重大年夜资源

•可能会为美国的财政支持创始一个不需要的先例

对策选择:3、施加非正式但明确的经济行动。

示例:因为所谓的技巧缘故原由,延迟或竣事投资、营业关系或相助关系

上风亲睦处:•经济进级的风险低于公开制裁

•可以弥补幕后外交

•向俄罗斯或中国的商界发出有关灰色地带挑衅后果的旌旗灯号

资源和风险:•仍旧存在互相经济制裁螺旋式进级的风险

•美国及相关企业的潜在重大年夜资源

•相关政治资源

对策选择:4、回绝侵犯者介入主要经济机构。

例如:将这些国家从国际泉币基金组织、天下银行或国际清算银行驱逐

上风亲睦处:•在经济和政治方面造成伟大年夜的持续资源

•反应多边压力

资源和风险:•激发一系列机构倒闭的风险

•推动灰色地带侵犯者创建更正式的替代性机构体系

阐明性案例:应用对策选项匆匆进美国利益

如前所述,我们并没有试图为特定的灰色地带挑衅创建一个僵硬的、抉择性的反映书。每个灰色区域活动的环境都可能是独一的,是以对给定操作的精确相应集将取决于当时的情况。只管如斯,为了演示相应选择历程是若何事情的,并让我们懂得可能由我们的选项菜单启用的各类相应包,我们选择了二个灰色地带行动的潜在示例(原文还有一个俄罗斯的例子从略):

1、中国准军事气力侵占钓鱼诸岛应对规划

在第一个例子中,我们斟酌到这样一种环境:中国的准军事舰队主要由夷易近用船只和几艘中国海警船只组成,在钓鱼岛进行蜂拥而至的进击,此中一个例子是把几百名假定的中国渔夷易近在小武器武装下。在这种环境下,中国政府将这一行动称为“爱国的夷易近族主义情绪表达”,只管中国政府声称“不同意”公夷易近将司法掌握在本武艺中,但它允诺的海军反映将必要数周光阴才能组织起来。

表6-5

美国目标

•否决中国试图篡夺一个或多个钓鱼诸岛,日本是行动主导,美国是支持角色。

•重申美国对日本的安然允诺,加强美国允诺在地区的可托度。

•增添资源,以阻拦未来类似的中国行动。

•使用此次活动加强美国在该地区的职位地方。

•避免冲突进级到不需要的程度

即时、本地应对:

1、经由过程供给后勤、ISR和联合批示与建议角色,为日本应对进击供给直接支持。

2、急速支配美国海军和空军,发出旌旗灯号;筹备与日本军方一路进行干预

3、公开重申美国觉得《美日合营防御合同》第五条涵盖钓鱼岛,并抗议中国应用武力

4、让美国和地区的非政府组织播放活动的细节,包括照片和视频。

急速但整体的、资源高昂的应对:

1、向联合国安理会提出,作为违反国际法和国际法准则的例子。

2、在此背景下开展外行活动,尤其是在中国贸易伙伴之间,凝聚举世的反映和抗议。

3、注解侵占的经济价值(例如,美国与中国企业的合资企业推迟;美国对中国的外国直接投资停息)。

4、建立在信息战役策划的根基上,引发地区愤怒;说服其他国家,他们可能是下一个目标。

5、表达日本对钓鱼岛主权主张的合法性。

经久应对:

1、发布在钓鱼岛相近建立新的美军永远基地(假设日本支持这一举动)。

2、发布与日本有关军事技巧的新研发计划

3、开始就该地区的一系列新军事实习进行协商。

4、拟订中期区域信息计谋计划,以加深反映。

5、在全部地区建立按期外交联系,使用此次活动加深与美国关系。

2、中国收回黄岩岛行动对策

我们设想一种环境,即美国或盟国得到情报,注解中国正筹备在南海收回更多的岛礁,我们假定至少有一个或可能有更多的争议人要求美国供给支援。表6.6概述了反映的目标和可能采取的行动。

表6-6

美国目标

•防止中国单方面改变南海现状。

•防止中国经由过程在南海扶植人工岛和军事化进一步巩固节制。

•重申美国根据合营防御合同对菲律宾的安然允诺。

•动员该地区的伙伴否决破坏稳定的中国行动。

即时、本地应对:

1、在争议区相近进行空中实习。

2、为区域国家的应对供给物质支持,如后勤和情报、监视与侦探。

3、让美国和地区的非政府组织播放活动的细节,包括照片和视频。

4、根据国际法和国际准则,指示美国向中国提出外交抗议。

5、制裁介入疏通活动的中国工程公司

6、在有争议的地区相近要挟封锁中国船只

急速但整体的、资源高昂的应对:

1、建立在相关事故外行活动的根基上,以凝聚区域和举世的反映和抗议。

2、与区域伙伴相助,以注解侵占要付出的紧张经济价值,包括制裁。

3、以信息化计谋为依托,引发区域反映。

4、发布在南海与其争议国进行新的军事活动和实习,如越南。

5、开始第二条威慑战线的活动,例如美国在台湾海峡的海军存在。

6、发布美国对台新军售计划。

经久应对:

1、发布一项针对受影响国家的新安然支援计划,包括新的武器贩卖。

2、与亚太地区的其他争议国和非争议国就联合实习展开对话,例如在四方安然对话上。

3、与地区伙伴和盟国就在东南亚建立新的美军基地展开会商。

4、援引国际法,支持国际海洋法法庭审理针对中国争议的新案件。

5、在全部地区建立按期外交联系,使用此次活动加深与美国关系,加强软平衡。

6、发起或供给资金为来自受影响国家的军事和外交门生供给新的国际军事教导和培训时机,供其参加美国专业军事教导。

申报结论

经由过程这项钻研,我们试图评估来自中国和俄罗斯的灰色地带寻衅的特征,描述一个治理美国应对步伐的潜在观点,并拟订一份具体的潜在应对规划清单,美国引导人可以从中选择应对特定竞争对手行动或新呈现的事故和危急。除了这些细节,这项钻研供给了一个总体结论:当前最紧迫的要求是将这一系列寻衅视为一套连贯和综合的体系,并拟订一个总体计谋观点,以指示美国和相助伙伴的经久应对步伐。在计谋观点范围外采取的详细应对步伐可能会挥霍资本并孕育发生拔苗助长的结果。除了成长任何特定的能力或采取任何特定的行动,只有当美国真正组织自己的思维、政府的整体协调和区域履行来应对寻衅时,它才能够完全适应这场低于战斗门槛的猛烈竞争。

【附】申报原文,Gaining Competitive Advantage in the Gray Zone Response Options for Coercive Aggression Below the Threshold of Major War,by Lyle J. Morris, Michael J. Mazarr, Jeffrey W. Hornung, Stephanie Pezard, Anika Binnendijk, Marta Kepe。

(https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR2942.html)

您可能还会对下面的文章感兴趣: